莆田市發展和改革委員會莆田市體育局莆田市教育局關于印發莆田市足球場地設施建設規劃(2018-2020年)的通知

來源:發改委      發布時間:2018-11-20 17:23    點擊數:    字號:       默認

莆發改〔2018〕411號

 

各縣(區、管委會)發改局、體育局、教育局,湄洲島計財局、旅游局:

為貫徹落實《福建省足球中長期發展規劃(2016—2050年)》、《福建省足球場地設施建設規劃(2016—2020年)》和《莆田市足球中長期發展規劃(2018—2050年)》,夯實足球運動發展基礎,推動足球運動的普及推廣,提升全市足球運動發展水平,市發改委、市體育局、市教育局共同編制了《莆田市足球場地設施建設規劃(2018—2020年)》。現印發你們,請抓緊組織實施。

 

 

莆田市發展和改革委員會             莆田市體育局

 

 

                                                             莆田市教育局

                                  2018116

 

 

(此件主動公開)

 

 

 

 

 

 

莆田市足球場地設施建設規劃

2018-2020年)

 

為進一步推進我市足球場地設施建設,夯實足球運動發展基礎,普及推廣足球運動,提升足球運動水平,根據《中國足球改革發展總體方案》、《福建省關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》、《福建省足球中長期發展規劃(2016-2050年)》、《福建省足球場地設施建設規劃(2016-2020年)》和《莆田市足球中長期發展規劃(2018-2050年)》以及放管服專項巡察情況有關要求,制定本規劃。

一、規劃背景

足球運動是具有廣泛影響的世界性運動參與范圍廣社會影響力大據不完全統計全世界約有8億球迷世界杯期間觀看人數更是高達20億人次。我市經常參加足球運動的人數達到16萬人,足球運動深受廣大群眾喜愛。校園足球初步普及,社會足球初具氛圍,各級足協、企事業單位和社會各界積極開展足球活動。足球運動逐漸成為我市全民健身的重要組成部分,對于增強群眾身體素質,豐富精神文化生活,發展體育產業,建設體育強市具有重要意義。

足球場地設施是發展足球運動的物質基礎和必要條件,但目前全市現有足球場地設施與廣大人民群眾的足球運動需求不相適應,據初步統計,2017年底我市擁有足球場地70塊(其中校園足球場60塊,社會及專業足球場10塊)。足球基礎設施建設發展極不平衡,與發達地區足球先進城市相比,建設標準也存在較大的差距。

當前,我市正在建設美麗莆田,正處于深入推進新型城鎮化建設的關鍵時期,全市體育設施建設迎來難得的發展機遇,科學規劃建設足球場地設施,有利于增加足球場地有效供給,夯實足球運動發展基礎,普及推廣足球運動,提高全市足球運動水平。

二、指導思想和基本原則

(一)指導思想

以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀以及習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把足球改革發展作為建設體育強市的重要舉措,把足球場地設施建設作為我市重要民生工程和足球振興的基礎性工程,遵循足球發展規律,以繁榮校園足球、振興職業足球、普及社會足球為重點,以弘揚足球文化、培育拼搏精神、錘煉意志品質為主線,積極推進足球體制機制改革,調動全社會力量共同參與足球場地設施建設,有效增加供給,增強公益性,提高可及性,為我市足球運動蓬勃發展奠定堅實的物質基礎。

(二)基本原則

——面向基層、服務群眾。以群眾健身、足球普及為導向,以校園和社區為重點,積極建設群眾身邊的足球場地設施,大幅提高場地設施的覆蓋率,方便城鄉居民就近參與足球運動,提高足球運動普及率。

——因地制宜、分類指導。立足我市足球發展實際,結合我市區域內人口數量及分布、自然環境特點和現有體育設施資源等因素,合理布點布局,科學確定足球場地數量、類型及標準,滿足多層次、多樣化的足球運動需求。

——政府引導、多方參與。強化各級政府在足球場地設施規劃、政策、投入和標準制定的責任,充分調動社會力量積極性,推廣政府和社會資本合作模式,積極引導社會資本共同參與足球場地設施建設和運營。

——建管并重、提高效益。既要努力增加供給,又要盤活存量資源,既要注重硬件建設,又要注重運行管理,不斷提高足球場地設施利用效率和管理水平。

三、目標和任務

本規劃所指足球場地包括5人制、7人制(8人制)和11人制場地;標準場地指11人制足球場。

(一)建設目標

2020年,全市足球場地達到200塊以上。初步形成布局合理、覆蓋面廣、類型多樣、普惠性強的足球場地設施網絡,滿足人民群眾多層次、多樣化的足球運動需求。足球設施的利用率和運營能力有較大提升,經濟社會效益明顯提高。

(二)建設任務

1改造新增校園足球場地92塊以上。充分利用現有條件,確保每個中小學足球特色校均建有1塊以上足球場地。2018-2020年,每年修繕改造新增校園足球場地30塊。其中:(1)每個省級足球特色小學均建有1塊以上的5人制足球場,每個國家級足球特色小學均建有1塊以上的7人制(8人制)足球場;(2)每個省級足球特色中學均建有1塊以上的7人制(8人制)足球場,每個國家級足球特色中學、有條件的省級足球特色中學、有條件的高校均建有1塊以上標準足球場地;(3)市級足球基地校等其他學校應積極創造條件因地制宜建設適宜的足球場地。

2改造新建社會足球場地至少30塊。其中:(1)每個縣區至少建有3塊社會標準足球場地,每個管委會至少需改造新建1塊;(2)有條件的地區新建居住區應建有15人制以上足球場地,老舊居住區也要創造條件改造建設小型多樣的場地設施;(3)市級建有1個條件成熟的體育訓練基地40畝足球公園,規劃建成具有3-4塊以上11人制或7人制(8人制)足球場地。 

3完善專業足球場地。依托現有設施,通過推進國家級、省級足球訓練基地建設,新建1個市級足球訓練基地,力爭在我市新建1個國家級足球訓練基地。鼓勵職業俱樂部完善青少年梯隊比賽和訓練場地。

四、建設方式和資金來源

(一)建設方式

1綜合利用。各縣(區、管委會)要立足整合資源,充分利用體育中心(文體中心)、公園綠地、閑置廠房、校舍操場、社區空置場所等,拓展足球運動場所。

2修繕改造。立足改善質量,對農村簡易足球場地進行改造,支持學校、有條件的社區、已建成居住區改造現有設施,增加足球活動空間。

3新建擴容。立足填補空白,將足球場地設施建設納入城鄉規劃、土地利用總體規劃和年度用地計劃,合理布局布點,鼓勵新建居住區或社區配套建設足球場地,支持缺乏足球場地的中小學校加快建設一批足球場地。

(二)資金籌措

1加大公共財政投入。各縣(區、管委會)要將足球場地設施建設納入公共體育服務設施建設規劃,鼓勵有條件的地方將校園足球場地設施、公益性足球場地設施等建設所需費用納入年度財政預算加大投入。同時加大各級財政資金和體育彩票公益金對足球發展的支持力度,積極爭取中央、省財政資金補助。加大對國家級、省級、地市級足球訓練基地(傳統特色校)建設的資金扶持力度。

2吸引社會資本投入。鼓勵社會力量發展足球,投資建設和運營足球場地設施,鼓勵企事業單位、社會力量和個人捐贈建設各類足球場地設施。激發全社會投資足球的熱情,建設小型化、多樣化的足球場地設施,方便城鄉居民就近參與足球運動。

3推動政府和社會資本合作。采取公建民營、民辦公助、委托管理、PPP等方式,鼓勵各地根據實際情況,因地制宜地開展足球場地設施建設和運營管理,提高足球場地設施利用效率。

五、開放利用

1校園足球場地開放。在確保學校正常教學秩序和校園安全的前提下,各校可根據自身教學、場地特點和活動作息規律,科學制定對外開放時間、要求、注意事項,并向社會公示,逐步加快和推動校園足球場地設施在周末、寒暑假向學生開放、向社會開放步伐,提高校園足球場地設施的綜合利用率。

2公共體育設施開放。提高場地設施運營能力和綜合效益。按照管辦分離和非營利性原則,通過委托授權、購買服務等方式,招標選擇專業的社會組織或企業負責管理運營公共足球場,促進公共足球場低價或免費向社會開放。

3其他社會場地開放。引導各類企事業單位向社會開放所屬的足球場地。通過政府購買服務等方式引導營利性場地設施為群眾免費(或低收費)提供健身服務。鼓勵職業俱樂部以適當形式開放場地,供訓練、比賽和參觀學習。

4場地設施高效利用。建立場地設施的長效運營機制,明確校園足球場地、公共足球場地和其他社會足球場地開放的條件和要求,對設施狀況、開放時間、收費價格等向社會公開明示。

六、組織實施

(一)建立工作機制

各縣(區、管委會)要高度重視足球場地設施建設工作,將足球場地設施建設納入當地國民經濟和社會發展規劃,納入城鄉規劃、土地利用總體規劃,年度用地計劃優先保障,列入教育、體育部門等專項規劃。各縣(區、管委會)政府要加強組織領導,健全工作機制。體育、教育、發改、財政、國土資源、城鄉規劃、住房與城鄉建設、稅務等部門切實加強溝通協調,足協等社會團體應積極參與,共同推動足球場地設施建設。

(二)編制實施規劃

各縣(區、管委會)要充分認識加強足球場地設施建設的重要性,根據市足球中長期發展規劃和本建設規劃的要求,結合各地足球運動的發展基礎和條件,編制本地區足球場地設施建設方案并組織實施。

(三)做好項目儲備

建立足球場地設施建設項目儲備庫,明確分年度建設目標任務、時間進度、責任主體,落實資金渠道。做到組織領導到位、職責明確到位、人員保障到位,采取有力措施,加快項目建設進度,確保工程質量。市體育局、市教育廳、市發改委篩選形成市級十三五公共足球場地設施和校園足球場地設施建設儲備項目庫,實行動態管理,根據項目前期工作進展分年度推進實施。

(四)抓好政策落實

各縣(區、管委會)要建立穩定的足球場地設施建設投入保障機制,落實建設資金,加大投資力度,確保建設用地供給,落實體育設施建設和運營稅費減免政策,對符合條件的足球場館自用的房產和土地,可按照《財政部國家稅務總局關于體育場館房產稅和城鎮土地使用稅政策的通知(財稅2015130號)》有關規定予以優惠;足球場地設施的水、電等方面價格按照不高于一般工業標準執行。同時拓寬投融資渠道,對社會資本投入足球場地建設,落實土地、稅收、金融等方面的優惠政策。鼓勵足球訓練基地、足球公園和校外足球活動中心建設,加強足球場地建設運營和管理人才培養。

(五)強化監督檢查

要加強工作績效考核,針對各縣(區、管委會)足球場地建設規劃實施情況進行監督檢查。建立通報制度,定期評估通報項目實施情況,針對存在的問題提出整改意見,確保足球場地建設工作取得成效,全面完成建設目標任務。

 

 

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